Le Gouvernement a par exemple fortement diminué les crédits dédiés aux contrats de professionnalisation, qui suppriment une partie des charges patronales en cas d’embauche d’un chômeur de moins de 26 ans ou de plus de 45 ans. Seulement 17,4 millions d’euros leur son consacrés en 2012 contre 391,9 millions d’euros en 2007. Alors que près d’un actif sur quatre travaille dans la Fonction Publique, l’Etat a pratiquement arrêté de financer le Parcours d’accès aux carrières des fonctions publiques, territoriales et de l’Etat (Pacte). Sur les 1,5 millions d’euros dépensés en 2007, il n’est prévu que 60 000 euros en 2012 pour 23 bénéficiaires par mois en moyenne. Finalement, seuls les contrats d’apprentissage ont vu leur crédits augmentés d’environ 400 millions en 5 ans pour atteindre 1,33 milliard d’euros en 2012.

Le désengagement partiel de l’Etat

Un fond paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP) a été institué par la loi du 24 novembre 2009 afin d’effectuer deux missions: "assurer une péréquation des fonds de la formation professionnelle et financer des actions de formation en faveur de publics prioritaires." Après l’avoir alimenté en 2009 et 2010 d’environ 1,5 milliards d’euros,   l’Etat a prévu de réduire le montant net des sommes allouées d’environ un milliard d’euro en 2012. De plus, l’association pour la formation professionnelle des adultes (Afpa) est progressivement délaissée, les sommes qui lui sont accordées ne permettant pas de résorber son déficit (6 millions d’euros). Enfin, le Sénat déplore la non-reconduction de la rémunération de fin de formation (R2F) qui prive désormais des demandeurs d’emploi en situation précaire d’un revenu jusqu’au terme de celle-ci.

VERDICT

Le Gouvernement a diminué progressivement de 2,5 milliards d’euros par an les crédits alloués à la politique de l’emploi alors que le nombre de chômeurs a atteint un niveau historique. Les moyens consacrés à leur formation ont globalement diminué de 21,4% sur l’ensemble du quinquennat, ce qui paraît contradictoire avec la récente proposition de N. Sarkozy. On peut, donc, y voir deux explications: soit il a changé d’avis sur l’intérêt de les aider à avoir une formation, soit il veut poursuivre dans la même logique que depuis 2007. Dans le premier cas cela signifierait qu’il reconnaît officieusement un échec de ses mesures pour lutter contre le chômage alors que dans le deuxième cas il ne s’agirait ainsi que d’une promesse électoraliste sous la forme d’un leurre, les chômeurs n’auraient que plus de devoirs sans avoir plus de droits. Cette deuxième possibilité aurait le double "avantage" de diminuer artificiellement le nombre de demandeurs d’emploi en procédant plus facilement à des radiations et de faire en même temps des économies sur les sommes qui leur sont allouées. Gageons que la campagne présidentielle nous apportera des éléments de réponse…